亚洲会在加密货币上领先美国吗？独家专访S.E.C. Hester Peirce

作者/EmilyParker

数据可视化/XinheYu

来源/LongHash

HesterPeirce，美国证券交易委员会专员，是一名非典型的政府官员。她是支持自由主义的监管者，她对加密货币的友好态度为她赢得了“加密妈妈”的昵称。

但Peirce也不是那种典型的加密支持者。一个例子是她不喜欢生态系统这个词，这也许是区块链世界中被滥用得最厉害的流行词。“我认为这是当人们不知道自己想要表达什么的时候会用的词，”Peirce告诉我。

今年夏初，Peirce访问了新加坡，她的目标之一是更多地了解那里的加密环境。当我问起新加坡与美国相比如何时，她说，“在新加坡，监管机构采取了更加开放的态度来尝试与社区中的人们接触。”

这是一个更宏观的故事的一部分。加密行业的未来可能在亚洲，而不是美国。亚洲已经成为加密货币交易和挖矿以及散户投资的关键场所。亚洲部分地区还拥有监管上的优势。加密货币人才和投资资金都会流向那些拥有明确而且友好的规则的国家。

Bernstein：香港的加密监管方式可能会吸引资本和人才流向亚洲:金色财经报道，市场分析机构Bernstein在周一发布的研究报告中表示，中国香港证券及期货事务监察委员会（SFC）对加密货币采取通过监管实现保护的做法，这与美国最近通过执法进行监管的行动形成了鲜明对比。这可能是加密货币行业的一个关键岔路口，可能会导致资本和人才流向亚洲，使其成为加密中心。

香港证监会周一公布虚拟资产交易平台的拟议规则，并正在征求公众意见。它计划允许散户投资者在受到限制的情况下访问持牌交易所，理由是投资者更适合在持牌交易所交易，而不是通过离岸和不受监管的平台进行交易。加密衍生品交易目前仍不在讨论范围内，因为香港证监会已将允许此类工具交易的决定推迟至稍后时间。新的许可制度预计将于6月1日生效，现有的加密交易所将有12个月的过渡期。尚未在香港运营的交易所在开始交易前必须完全合规。（CoinDesk）[2023/2/21 12:20:12]

眼下，大部分行动都发生在新加坡。去年8月，新加坡完成了比美国更多的ICO。新加坡社会科学大学的RobertW.Greene表示，新加坡拥有超过40％在2017-2018年间进行过代币销售的智能合约平台项目。Greene称，这很大程度上是因为新加坡选择向公开数字代币销售敞开怀抱，而其他司法辖区却没能这样做。现在越来越多的ICO在离开美国，加密初创公司方面可能也是如此。

瑞银财富管理向亚洲高净值人士发行5000万美元区块链债券:金色财经报道，瑞银财富管理?宣布向高净值个人 (HNWI) 发行了 5000 万美元的基于区块链的债务证券。香港和新加坡投资者通过私募购买了六个月的固定利率证券型代币。

瑞银全球财富管理亚太区联席主管 Amy Lo 表示，我们对区域高净值个人和家族办公室的首次发行表现出浓厚兴趣，这凸显了他们对数字证券的兴趣。瑞银伦敦办事处根据英国和瑞士法律发行了这些证券。虽然瑞银是发行人，但未来会探索第三方发行人。该项目使用了以太坊的许可版本。[2022/12/19 21:54:13]

“我从新加坡这里的人听到的是，他们正在避开美国，这与我从沟通过的美国项目那里听到的说法是一致的，”Peirce表示。她说，那些想要落地美国的项目方告诉她，他们“选择在其他地区展开工作，因为在美国能够提供更多的明确性之前，把项目落地美国并非明智之举。”

另一方面，新加坡“以我们还未能做到的方式提供了明确性。并且明确规定了，如果与实际情况不符，就不必总是以证券发行的方式去推出一些产品。”关于新加坡对于数字货币的政策可以参见当地《支付服务法》以及《数字代币产品指南》。

Animoca Brands支持的Gusto Collective入榜《福布斯亚洲100强》榜单:9月6日消息，福布斯近日发布聚焦亚太地区100家小公司和初创公司的《福布斯亚洲100强》榜单，Animoca Brands支持的香港沉浸式体验科技服务商Gusto Collective入榜。Gusto Collective专注于Web3市场服务、增强现实（AR）、虚拟人创作平台和奢侈品营销服务，帮助品牌通过虚拟和增强现实等元宇宙技术吸引客户。2月份，这家初创公司与拍卖行Phillips合作推出了NFT。

据悉，该榜单入榜资格为公司的总部必须位于亚太地区，为营利性私营企业，其最新年收入不超过5000万美元，截至8月1日的总资金不超过1亿美元。

此前5月份消息，Gusto Collective完成1000万美元种子+轮融资，Animoca Brands和Gaw Capital领投。[2022/9/6 13:11:43]

“我们真正想要实现的是一个ICO属于实用型代币或支付代币的世界，”Peirce说。“我认为这正是新加坡比我们更加深思熟虑，想得更明白的地方。如果想要实现这一点，我不确定你能够用我们现在的方式去应用证券法的框架。”

乌克兰比特币机ATM机生产商Intellogate与韩国公司合作进行亚洲业务扩张:3月1日消息，乌克兰比特币ATM机生产商Intellogate正通过与两家韩国公司的新合作，将其服务扩展到亚洲。

韩国区块链服务提供商Publish和售货亭生产商Lincrux与Intellogate签署了一份合作备忘录，Intellogate将利用两者的加密ATM机技术在亚洲进行安装。

据悉，Intellogate每年在25个国家安装5000个支付终端，并拥有一个加密ATM机网络。（Forkast）[2022/3/1 13:29:17]

但并不仅仅是新加坡。Peirce注意到，总的来说在这一地区内，“多国政府正在从非常务实的角度观察这个领域。”他们把加密货币看作一个机会，而不是一种威胁。重点不在于监管，而在于：“我们能够实现它吗？”

美国所传递的消息就没那么友好了。在美国总统唐纳德·J·特朗普发布的关于这个话题的第一条推文中，他说道：“我不是比特币或者其他加密货币的粉丝，这些加密货币不是钱，它们的价值极不稳定，而且不过是建立在子虚乌有之上。”

Peirce对加密货币的友好态度并不能代表整个SEC。去年，SEC主席JayClayton表示，他所看到的每一个ICO都属于证券。委员会还拒绝了Winklevoss双胞胎提交的比特币交易所交易基金申请，而Peirce则公开反对这个决定。

美国大选临近 贝莱德做空美元兑亚洲货币:距离美国大选只剩一周之际，管理着7.3万亿美元巨量资产的贝莱德也加入了高盛和瑞银资产管理等全球同行看跌美元的行列。贝莱德认为此番大选无论是谁最终获胜，美国史无前例的财政和货币刺激措施都会使美元的颓势旷日持久。该公司驻新加坡亚洲信贷主管Neeraj Seth表示，贝莱德持有适度的美元兑人民币、印度卢比和印尼盾等亚洲货币的空头头寸。当投资者四处寻求高收益、高成长资产之际，这三种亚洲货币最有可能从美元的颓势中获益。“我的基线预期是较为温和的美元弱势至少还会持续一到三年时间，这种趋势不会变。”Seth周四接受电话采访时说。（金十）[2020/10/27]

SEC对ETF的担忧主要集中在比特币作为一种投资的优点上。Peirce则主张应该允许投资者自己判断。

对于ETF存在各种担忧。“我认为托管是目前的重大问题之一，”Peirce提到。Peirce总结称：“所以问题在于托管、市场操纵，接下来是更普遍的对存在定价问题的担忧。”ETF，或者说Peirc所谓的交易所交易产品还有希望吗？她说，“我始终满怀希望。”

至于ICO，Peirce表示美国SEC已经采取了一系列执法行动，其中一些是针对欺诈行为的。“在我们的潜在执法日程上还有一堆待办事项。我们的规则非常复杂，人们时刻都会与之产生摩擦。因此我们不得不想：我们的资源有限，我们应该如何利用这些资源？于是我们总是在我们涉足的任何领域做出那些判断。”

SEC会如何处理Facebook新的加密货币Libra？“我个人并没有与Facebook进行过谈话，”Peirce表示。“考虑到我们目前真正拥有的只是一份相当短的白皮书，以及几场国会听证会，我认为对于他们真正在做的事，他们会触及到证券法的哪些方面，还存在很多的疑问。对我而言现在要说什么还为时过早，但会有几种可能的方式。”

“我不想失去这一整代人”

美国的问题不在于加密监管的法规过于严格，而是这些法规令人费解。Peirce说：“我认为监管明确性是首要问题，因为和我谈过的大多数人都表示：告诉我们管理制度是怎样的，我们会在这个制度下工作。”

有好几个监管机构在监督加密行业，甚至一些法规因州而异。区分证券型代币和实用型代币也很困难。一种方法是利用Howey测试，但这种测试可以有不同的解读方式。今年早些时候，美国SEC发布了关于Howey的指南，但Peirce声称，“这可能引发更多的问题和担忧，而不是答案。”

Howey测试需要考虑四个因素，但SEC提供的框架有38个考虑因素，其中许多还有细分。Peirce写道：“我担心非法律从业者，以及并不熟知证券法和相关知识的律师会不知道该如何理解这份指南。”

加密创业公司可能会在无意中违反美国的规则，谁愿意冒这个风险呢？“行业中的个人和公司必须遵守我们的证券法，否则就有可能成为执法行动的目标，”Peirce写道。“因此，作为监管机构，我们有责任向公众提供如何遵守我们的法律的明确指导。我们尚未履行这项职责。”

为什么美国在加密领域被落在后面会是一个问题呢？“通过与这个领域的从业人士会面，我看到很多人非常聪明，工作非常努力，非常敬业，我不想把这一整代人拱手让给另一个国家，他们拥有一切的才能，能够以一种新的方式思考问题。”

看到创新在全世界流动是一件很棒的事。“但与此同时，我认为把那些努力工作的真正的聪明人的团队留在美国境内会让我们获益匪浅，”Peirce说。“我认为我们的经济和我们的社会都会从中获益。所以，我只是单纯地不想把这些人都赶到海外。”

Peirce正在仔细考虑的一个解决方案是为特定代币的销售和发行提供某种形式的“安全港”。“这基本上意味着，如果你正在做X，Y和Z，并且向人们提供此类信息，我们就不会用证券法的所有条条框框来限制你，”她解释道。

政府监管的局限性

从表面上看，Peirce是一个矛盾的人物。她是一个支持自由主义的监管者。她也是一名政府官员，支持一种旨在独立于政府的货币。然而，Peirce并不认为这一切必然就是矛盾的。她说她受到了经济学家弗里德里希·哈耶克的影响。“他高度欣赏这样一个事实，即社会是由个人组成的，每个人都有独特的才能和知识。”加密货币可以帮助实现这些想法。或者正如Peirce所说，“去中心化的概念确实刻画出了知识是通过社会传播的这一观点。”

影响她的另一条经济理论是公共选择，以及“思考政府解决方案的局限性”。

“无论你是谁，无论你有怎样的局限，每个人都能为社会提供一些东西。我非常在乎的是一个社会能够允许人们释放出内在的潜能，不仅能够充分地享受自己的生活，而且能够对他人有所助益，”Peirce说。“这是让我对成为资本市场监管者感到兴奋的原因。因为我认为我可以成为释放这种潜能的一份子。”

她承认，“监管机构通常不会以这种方式运作。”但当有人告诉她她的判断力比其他人好时，她想说，“我实际上并不知道，因为那个人了解我不知道的事情。”

有人会争辩说，无法被任何央行控制的比特币会逐渐削弱政府。但Peirce认为像比特币这样的加密货币是寻找新的解决方案的尝试。

“这种去中心化的行动是一种表达的方法，是人们正在说：我们在社会上看到了一个问题，我们有解决方案，”她说。“比特币白皮书是在金融危机之后出现的，人们在考虑，我们可以很明显地看到一些问题，那么我们是否有办法更好地解决这些问题？”

“我认为，当社会上的人都聚集在一起说，让我们考虑一下解决问题最有效的方法是什么，这是一件很美好的事情，”她说。“那也许就是政府，也许不是。”

“所以我不觉得受到威胁，我认为监管机构认识到这一点是很重要的。我们承担着一定的职责，但它不必是一切。”

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